高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟

團結奮進全面建設社會主義現代化四川新征程

——在中國共產黨四川省第十二次代表大會上的報告

(2022年5月27日)

王曉暉

同志們:

現在,我代表中國共產黨四川省第十一屆委員會向大會作報告。

省第十二次黨代會,是在邁步全面建設社會主義現代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻,召開的一次十分重要的會議。大會主題是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署,立足四川實際,胸懷“國之大者”,踐行初心使命,以趕考姿態推動新時代治蜀興川再上新臺階,為全面建設社會主義現代化四川努力奮斗。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當,領航中國特色社會主義巍巍巨輪破浪前行,開辟了中華民族偉大復興前所未有的光明前景。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。在新的趕考路上,我們要從黨的百年歷史中汲取智慧和力量,自覺做“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者,矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向接續奮斗,努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業績!

一、牢記囑托砥礪奮進的不平凡五年

習近平總書記一直深情牽掛四川各族群眾,十分關心重視四川工作,多次來川視察指導、多次作出重要指示批示,讓全省干部群眾倍感關懷、備受鼓舞。特別是在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵節點,深入大涼山腹地、汶川特大地震災后恢復重建地區及天府新區等地考察并發表重要講話,為做好四川工作指明了前進方向;在開啟實現第二個百年奮斗目標新征程的又一關鍵節點,親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區雙城經濟圈建設,為全面建設社會主義現代化四川擘畫了宏偉藍圖。

五年來,省委始終牢記習近平總書記殷殷囑托,深入貫徹黨中央大政方針,先后召開11次全會對事關全局的重大問題作出系統部署,推動治蜀興川各項事業大踏步向前邁進。

經濟高質量發展成效明顯。全省經濟總量連跨兩個萬億元臺階、達到5.38萬億元,地方一般公共預算收入年均增長8.6%。“一干多支、五區協同”戰略部署深入實施,成都經濟總量接近兩萬億元,七個區域中心城市全部超過兩千億元。區域綜合創新能力進入全國前列,科技進步對經濟增長貢獻率不斷提升。工業“5+1”、服務業“4+6”、農業“10+3”現代產業體系基本形成,電子信息、食品飲料產業規模相繼邁過萬億元大關,清潔能源裝機容量突破一億千瓦、占比提高到85%以上。農業大省金字招牌擦得更亮,糧食產量時隔二十年再次突破七百億斤。一批交通、水利、能源等領域的重大項目加快實施,烏東德、白鶴灘、兩河口等大型水電站建成投用。城鄉融合發展步伐加快,縣域經濟基礎不斷夯實。

改革開放取得新的突破。供給側結構性改革縱深推進,農業農村、財稅金融、黨政機構及行政體制等重點領域改革不斷深化,職務科技成果權屬、電力體制、天府中央法務區建設等原創性原動力改革扎實有效,國企改革三年行動取得積極進展,交通等領域國有資本實現戰略性重組。“四向拓展、全域開放”新態勢加快形成,自貿試驗區建設取得積極進展,天府新區綜合實力進入國家級新區第一方陣,國際班列運營效能持續提高,開放平臺能級明顯增強,全省進出口總額增長近兩倍,開放型經濟發展水平不斷提升。

民生社會事業加快發展。堅持每年集中辦好一批民生實事,財政民生支出占比穩定在65%以上。城鎮新增就業累計超過520萬人,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.9%、9.4%。辦好人民滿意的教育取得積極進展,健康四川建設扎實推進。覆蓋城鄉的社會保障網更加完善,住房保障體系逐步建立。各項民生事業發展取得長足進步,人民群眾生活水平不斷提高。

思想文化建設成果豐碩。精心組織慶祝改革開放四十周年、新中國成立七十周年、中國共產黨成立一百周年等重大活動,唱響了時代主旋律,意識形態領域向上向好態勢不斷鞏固。社會主義核心價值觀全面踐行,精神文明創建富有成效,文藝事業繁榮發展,公共文化服務能力和文化產業發展水平不斷提升。三星堆和皮洛遺址等考古新發現影響廣泛,九寨溝、大熊貓等文旅名片更加靚麗,天府旅游名縣品牌效應日益凸顯,文旅融合發展更加彰顯了四川自然生態之美、多彩人文之韻。

生態文明建設力度加大全面打好藍天、碧水、凈土保衛戰,中央生態環境保護督察反饋問題整改取得階段性成效,全省空氣優良天數明顯增加,國考斷面水質達標率大幅提升,土壤污染風險得到切實管控。河湖長制、林長制全面落實,大熊貓國家公園正式設立,自然保護地體系初步建立,國土空間生態保護修復深入推進,巴山蜀水顏值、生態產品價值、人居環境品質得到提升。

民主法治建設有序推進。全過程人民民主實踐不斷豐富,地方立法和人大監督全面加強,人民政協專門協商機構作用有效發揮。愛國統一戰線鞏固發展。法治四川、平安四川建設成效顯著,預防打擊突出違法犯罪有力有效,掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭和政法隊伍教育整頓取得重大成果。國防動員和后備力量建設邁出新步伐。工會、共青團、婦聯等群團工作得到加強。城鄉基層治理制度創新和能力建設不斷強化。涉藏州縣依法常態化治理取得成效。

黨的建設得到全面加強。堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,黨委(黨組)理論學習中心組學習制度深入落實,黨的創新理論更加入腦入心。以市縣鄉換屆為契機進一步建強班子隊伍,大力培養引進用好各類人才,基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮。堅定不移推進全面從嚴治黨,徹底肅清周永康流毒影響,持續用力正風肅紀反腐,推動省市縣巡視巡察全覆蓋,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

五年來,面對錯綜復雜的內外環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務,省委突出抓了一批大事要事。舉全省之力決戰決勝脫貧攻堅全省625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出,集中連片特困地區全面擺脫貧困,特別是聚力攻克大小涼山彝區深度貧困堡壘,與全國人民一道步入全面小康社會,兌現了向全省人民的莊嚴承諾。推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效,川渝合作機制高效運行,成都獲批建設踐行新發展理念的公園城市示范區,成都都市圈發展規劃全面實施,設立四個省級新區并“一區一策”予以支持,全國首個區域科技創新中心啟動建設,300余項服務事項實現異地通辦,毗鄰地區合作平臺建設全面推進,四川在全國大局中的戰略位勢不斷提升。推進以高鐵為重點的交通基礎設施建設,成達萬、成自宜、渝昆等高鐵開工建設,川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程順利實施,西成客專、成貴客專等建成通車,天府國際機場建成投運,高速公路通車里程居全國前列,進出川大通道增至40條,全面邁入建設交通強省的新階段。開展鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革,打出“調鄉、合村、并組、優化社區”組合拳,全省鄉鎮數量減少三分之一,建制村、村民小組分別減少四成,在此基礎上以片區為單元編制鄉村國土空間規劃,著力優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能,牽引城鄉基層發展治理格局深刻重塑。全力抗擊新冠肺炎疫情和重大自然災害,堅定貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,科學精準處置多輪疫情,發病率和病亡率均較低,盡最大努力減少了對經濟社會發展的影響;有效應對處置地震、暴雨洪澇、泥石流等災害,九寨溝地震、長寧地震災后恢復重建全面完成,森林草原防滅火專項整治扎實推進,全省統籌發展和安全的能力不斷提升。

這些成績的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,離不開歷屆省委打下的堅實基礎,凝結著全省廣大黨員干部群眾的辛勤和汗水。在此,我代表中共四川省第十一屆委員會,向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民,向全省離退休干部和廣大老同志、各民主黨派和工商聯、各人民團體和各界人士,向人民解放軍、武警駐川部隊和中央駐川單位,向援建幫扶四川的中央和國家機關各部委、各兄弟省市,向所有關心支持參與四川建設發展的海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,也要清醒認識到,全省發展不平衡不充分問題仍然突出,發展質量效益不夠高、創新能力不夠強,基礎設施、生態環保、防災減災等領域還有短板弱項,教育、醫療、養老等公共服務與群眾期待還有差距,防風險保安全面臨許多新的挑戰和特殊難題,一些黨員干部的素質、能力和作風與高質量發展要求還不相適應,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。對這些問題,必須高度重視并切實加以解決。

二、堅定沿著習近平總書記指引的方向前進

旗幟指引方向,核心領航未來。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,實現了馬克思主義中國化新的飛躍。這一光輝思想,以全新視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,在新時代黨中央治國理政偉大歷程中彰顯出強大真理力量和實踐偉力,必將指引我們在現代化建設新征程上不斷奪取新的偉大勝利。我們要堅持學思用貫通、知信行合一,扎實推動黨的創新理論在巴蜀大地落地生根、開花結果。

黨的十八大以來,習近平總書記從黨和國家戰略全局出發,對四川工作作出系列重要指示,提出推動治蜀興川再上新臺階的明確要求,系統闡明了四川發展“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題,為新時代治蜀興川提供了方向指引。我們要深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,一項一項落實、一件一件推進,堅決把領袖的深切關懷轉化為奮進力量,把領袖的殷殷囑托轉化為自覺行動,把領袖的戰略擘畫轉化為美好現實!

要深入學習貫徹習近平總書記關于四川發展形勢任務的重要指示,牢牢把握新時代治蜀興川的總體要求。習近平總書記指出,中國特色社會主義進入新時代,四川發展也站在了新的起點上;強調要站在更高起點謀劃發展,把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來;要求統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,突出“五個著力”的重點任務,推動治蜀興川再上新臺階。這些重要論述,是習近平總書記對四川發展的精準把脈和科學指導,指明了四川邁步現代化建設新征程的發展方位和努力方向。我們要深刻領會推動治蜀興川再上新臺階的豐富內涵和實踐要求,與時俱進完善四川現代化建設的整體布局和任務部署,推動各項工作取得新的更大成效。

要深入學習貫徹習近平總書記關于四川在全國大局中地位作用的重要指示,牢牢把握新時代治蜀興川的重大責任。四川是經濟大省和人口大省,在全國的戰略地位十分重要。習近平總書記多次就四川發揮獨特優勢、更好服務國家發展全局作出重要指示、寄予殷切期望。我們要落實“打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”等重要要求,加快推動成渝地區雙城經濟圈建設,構筑內陸開放戰略高地和參與國際競爭的新基地,建設推動新時代西部大開發形成新格局的戰略樞紐落實“把發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為主攻方向”等重要要求,構建富有四川特色的科技創新體系和現代產業體系,成為服務國家科技自立自強和保障產業鏈供應鏈安全的戰略支撐;落實“把四川農業大省這塊金字招牌擦亮”“科學有序推進水能資源開發”等重要要求,強化糧食、清潔能源和戰略性礦產資源生產供應,打造保障國家重要初級產品供給的戰略基地;落實“一定要把生態文明建設這篇大文章寫好”等重要要求,扛起長江黃河上游生態保護政治責任,筑牢維護國家生態安全的戰略屏障;落實“從治國、安邊、穩藏內在關系上把握四川涉藏地區同全省全國大局的內在聯系”等重要要求,推動民族地區團結進步、繁榮發展和長治久安,鞏固實現穩藏安康的戰略要地,為全面建設社會主義現代化國家貢獻四川力量。

要深入學習貫徹習近平總書記關于推動發展和改善民生的重要指示,牢牢把握新時代治蜀興川的著力重點。習近平總書記指出,發展不足仍然是四川最突出的問題,要牢牢扭住經濟建設這個中心,推動經濟高質量發展;強調民生問題就是民心問題,必須著力保障和改善民生,在經濟發展的基礎上不斷提高人民生活水平和質量,并親切祝愿四川人民生活越來越安逸。這些重要論述,明確了新時代治蜀興川的中心任務和價值取向。我們要始終保持專注發展的戰略定力,時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上,聚焦聚力抓發展,用心用情惠民生,進一步奏響興省強省、為民富民的時代旋律,讓9100萬四川人民的日子越過越紅火!

要深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的建設的重要指示,牢牢把握新時代治蜀興川的根本保證。習近平總書記針對四川政治生態一度遭到嚴重破壞的問題,要求把黨的政治建設擺在突出位置,全面加強和規范黨內政治生活;強調要涵養積極健康的黨內政治文化,激濁揚清、扶正祛邪,徹底肅清周永康惡劣影響,營造風清氣正的良好政治生態。這些重要論述,對四川推進全面從嚴治黨向縱深發展具有很強的現實指導性。我們要大力弘揚偉大建黨精神,突出抓好黨的政治建設這個根本性建設,堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程。

三、邁步全面建設社會主義現代化四川新征程

全面建設社會主義現代化國家新的偉大進軍已經開啟,四川發展新的歷史畫卷正在展開。我們要自覺肩負時代重任、擔當歷史使命,堅定不移走中國式現代化道路,全面建設社會主義現代化四川。

今后五年,是邁步現代化建設新征程的關鍵五年。世界百年變局和世紀疫情相互交織,各類風險隱患明顯增多,經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升,面臨更多逆風逆水的艱巨考驗。同時要看到,挑戰前所未有,機遇也十分寶貴。中華民族偉大復興的步伐不可阻擋,四川發展必將乘勢而進、蓬勃向上。“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略在川疊加,有利于四川更好承接重大生產力布局,持續用好政策紅利、增強發展動能;貫徹新發展理念、構建新發展格局等國家重大部署深入實施,有利于四川充分發揮科技創新優勢、市場腹地優勢和開放門戶優勢,大幅提升在暢通國民經濟循環中的戰略位勢;推動經濟社會發展全面綠色轉型、全面加強基礎設施建設等國家重大政策加快落地,有利于四川搶抓政策窗口期,放大清潔能源資源優勢、提升基礎設施水平,顯著改善四川發展的支撐條件。我們既要清醒認識面臨的風險挑戰,更要充分把握前進中的有利條件,切實增強機遇意識和進取精神,主動搶占先機,奮力開拓新局。

做好今后五年工作,必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略引領,緊緊圍繞“講政治、抓發展、惠民生、保安全”的工作總思路,深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署,推動新時代治蜀興川再上新臺階,奮力譜寫全面建設社會主義現代化四川新篇章。

做好四川各項工作,講政治是首要原則,必須堅持正確政治方向,善于從政治上觀察和處理問題,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;抓發展是第一要務,必須突出高質量發展這一主題,把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域,促進質量變革、效率變革、動力變革,保持經濟質的穩步提升和量的合理增長,努力在建設現代化經濟強省上邁出更大步伐;惠民生是根本目的,必須突出為人民創造幸福安逸生活這一總取向,實施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障;保安全是底線要求,必須增強“時時放心不下”的責任感,更好統籌發展和安全,不斷提高治理現代化水平,確保社會大局和諧穩定。四者統一于新時代治蜀興川的生動實踐,貫穿于四川現代化建設的奮斗征程,要一體堅持、一體推進、一體落實。

經過今后五年努力,我們要實現以下奮斗目標:綜合發展實力再上新臺階,經濟增速高于全國平均水平,力爭到2027年全省經濟總量突破八萬億元、人均地區生產總值突破九萬元,城鄉區域發展協調性明顯增強,現代產業體系和基礎設施體系不斷完善,建成國家創新驅動發展先行省,改革開放取得新的重大進展。人民生活品質實現新提升,共同富裕邁出堅實步伐,居民人均可支配收入增速高于全國、城鄉收入比持續縮小,多層次社會保障體系更加健全,基本公共服務均等化水平明顯提高。美麗四川建設邁出新步伐,大氣、水、土壤環境質量持續改善,能源資源利用效率大幅提升,碳排放強度明顯下降,長江黃河上游生態屏障進一步筑牢。社會文明進步達到新高度,黨的創新理論深入人心,社會主義核心價值觀廣為弘揚,現代公共文化服務體系和文化產業體系更加健全,人民群眾精神文化生活更加豐富,文化強省旅游強省基本建成。民主法治建設取得新進展,全過程人民民主深入發展,法治四川、平安四川建設達到更高水平,城鄉基層治理制度創新和能力建設取得更大成效,依法防范化解重大風險能力不斷增強。全面從嚴治黨展現新氣象,以政治建設為統領的黨的各項建設全面加強,上下貫通、執行有力的組織體系更加健全,忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍不斷建強,反腐敗斗爭壓倒性勝利成果鞏固拓展,政治生態和發展環境更加優化。

展望未來,全面建設社會主義現代化四川的宏偉事業催人奮進。我們堅信,經過今后五年乃至更長一個時期的不懈奮斗,一定能讓天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸!

四、以成渝地區雙城經濟圈建設引領高水平區域協調發展

推動成渝地區雙城經濟圈建設,是以習近平同志為核心的黨中央統籌“兩個大局”作出的重大戰略決策,是全面建設社會主義現代化四川的總牽引。我們要堅決扛起黨中央賦予的戰略使命,以更高站位和更實舉措,強力推動國家戰略實施全面提速、整體成勢,確保年年有新變化、五年見大成效。

要錨定“一極一源、兩中心兩地”的目標定位。聚焦打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源,加快做大經濟總量、提高發展質量,不斷增強區域發展活力和國際影響力。圍繞建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地,強化經濟承載和輻射帶動功能、創新資源集聚和轉化功能、改革集成和開放門戶功能、人口吸納和綜合服務功能,推動形成有實力、有特色的雙城經濟圈。

要把握唱好“雙城記”、共建“經濟圈”的重要要求。提升成都極核發展能級,支持成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區,做優做強國家中心城市核心功能,加快建設中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市。建強現代化成都都市圈,深化成德眉資同城化發展,共建成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶,加快建設軌道上的都市圈,打造綜合能級更高、支撐帶動能力更強的全省發展主干和成渝地區發展引擎。促進一軸兩翼協同聯動,支持成渝主軸節點城市融合發展,推動成渝地區中部崛起;推進萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區等建設,促進川東北、渝東北一體發展,帶動成渝地區北翼振興、南翼跨越。更加重視未納入雙城經濟圈規劃范圍的區域發展,著力補齊基礎設施、產業發展、公共服務等方面短板,提高全域協調發展水平。

要聚力抓好川渝高水平合作的重點領域。集中力量辦成一批具有標志性牽引性的大事要事,建成一批具有支撐性帶動性的重大項目平臺。深化川渝合作示范區建設。聚焦交通基礎設施、現代產業體系、區域協同創新、國土空間布局、生態環境保護、體制機制改革、基本公共服務等方面,強化舉措、重點突破,加快建設內聯外暢的雙城交通網、協同互補的雙城產業鏈、高效便捷的雙城生活圈,攜手打造區域協作的高水平樣板。

要探索經濟區與行政區適度分離改革的實現路徑。創新毗鄰合作、園區共建、飛地經濟等新模式,促進各類生產要素有序流動、優化配置。以跨省域、跨市域功能平臺為重點,探索共建共享的公共資源配置機制、分工協同的產業合作機制、異地通辦的政務服務機制,形成聯系更加緊密的發展共同體,以體制機制創新激發雙城經濟圈建設內生動力。

“一干多支、五區協同”戰略部署是成渝地區雙城經濟圈建設的重要支撐。要順應空間結構變化新趨勢,著眼增強區域發展協調性、平衡性和可持續性,支持綿陽發揮科技城優勢加快建成川北省域經濟副中心、宜賓—瀘州組團建設川南省域經濟副中心、南充—達州組團培育川東北省域經濟副中心,加快提升樂山區域中心城市發展能級,持續做強重要節點城市特色功能。要進一步增強成都平原經濟區引領帶動作用,支持其在全省現代化建設中走在前列。推動川南經濟區一體化和內自同城化發展,高水平建設全省第二經濟增長極。支持川東北經濟區振興發展,建設東出北上綜合交通運輸大通道,打造成南達萬沿線經濟走廊,推進嘉陵江—渠江綠色生態經濟帶建設。支持攀西經濟區走特色發展之路,以更大力度促進安寧河流域高質量發展,打造“天府第二糧倉”,帶動大小涼山彝區鞏固拓展脫貧攻堅成果、增強自我發展能力。支持川西北生態示范區加強生態環境保護,創造更多生態產品,發展高原特色產業,實現優勢區域更好發展、生態功能區更好保護。

五、建設支撐高質量發展的現代化經濟體系

現代化經濟體系是現代化建設的重要基礎。要依靠創新驅動塑造發展優勢,同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,不斷開辟高質量發展新境界。

深入實施創新驅動發展戰略。全面落實“四個面向”要求,堅持一頭抓國家戰略科技力量建設、一頭抓產業技術創新和全社會創新創造,優化完善創新資源布局,加快建設具有全國影響力的科技創新中心。強化天府新區創新策源功能,扎實推進成渝(興隆湖)綜合性科學中心和西部(成都)科學城建設。支持中國(綿陽)科技城建設國家科技創新先行示范區。積極爭創國家實驗室,高標準建設天府實驗室和國家實驗室四川基地,布局建設大科學裝置和全國重點實驗室,加快建設國家川藏鐵路技術創新中心,構建重大科技基礎設施集群。加強原創性、引領性科技攻關,持之以恒強化基礎研究,實施重大科技專項,加快建設中試熟化平臺。深化科技體制改革,突出企業創新主體地位,加快金融支持創新體系建設,強化知識產權創造、保護、運用。弘揚科學家精神,加強科學普及,培育創新創造文化,營造良好創新生態,讓各類創新資源充分活躍起來、讓更多創新成果不斷涌現出來!

著力健全現代產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,按照旗艦領航、園區集聚、數字賦能、低碳轉型的思路,推動高端化、智能化、綠色化并進,促進產業鏈、創新鏈、價值鏈融合,不斷提升產業現代化水平。突出新型工業化主導作用,實施制造強省戰略,推進戰略性新興產業集群發展工程、產業基礎再造工程、強鏈補鏈工程,開展質量提升行動,發展壯大特色優勢產業,培育具有較強核心競爭力的大企業大集團,打造世界級先進制造業集群。促進傳統產業改造提升,加快老工業城市轉型升級。推動高新技術產業開發區、經濟技術開發區提檔升級,增強國家級和省級新區產業承載能力。實施國家“東數西算”工程,建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點,發揮國家超算成都中心作用,打造天府數據中心集群,壯大數字經濟核心產業,構筑數字經濟發展高地。加快發展現代服務業,建設西部金融中心和國際消費中心城市。做大做強“川字號”農業特色產業,促進農村一二三產業融合發展。

全面加強基礎設施建設。優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式,著力推進交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設,加快構建現代化基礎設施體系。以交通強省建設為引領,堅持“鐵公水空”全面發力,大力實施川藏鐵路、成渝中線高鐵、成達萬高鐵、渝昆高鐵、西渝高鐵、宜攀高速公路等重點項目,推動長江上游航運樞紐建設,統籌樞紐機場、支線機場、通用機場建設發展,加強綜合交通樞紐和集疏運體系建設,打造國家綜合立體交通極。加快推進引大濟岷、安寧河流域水資源配置、長征渠、毗河二期等重大水利工程,增強跨區域、跨流域水資源調配和供水保障能力。推動電力源網荷儲一體化,促進水風光氫多能互補發展,加快國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產能基地建設,打造世界級優質清潔能源基地。著眼構筑未來發展優勢,抓好新型基礎設施規劃布局,加快建設網絡強省、數字四川。

統籌推進鄉村振興和新型城鎮化。深入實施鄉村建設行動,大力改善農村生產生活條件,加快農業農村現代化步伐。落實最嚴格的耕地保護制度,嚴守永久基本農田紅線,推進高標準農田建設,實施種業振興行動,提高農業綜合生產能力,穩定糧油、生豬等重要農產品供給。大力發展現代農業園區和農業科技園區,壯大新型農村集體經濟,培育新型農業經營主體,探索建立新型職業農民制度。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,守住不發生規模性返貧底線。把加快城鎮化步伐擺在全局工作的突出位置,深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略,推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,提高農業轉移人口市民化質量。統籌劃定“三區三線”,優化生產生活生態空間布局。開展城市更新行動,建設現代化城市。抓好以片區為單元的鄉村國土空間規劃編制實施,增強中心鎮(村)輻射帶動作用。

加快打造改革開放新高地。打好重點領域改革攻堅戰,加強改革系統集成、協同高效。堅持“兩個毫不動搖”,推進國有經濟資源整合、結構調整和布局優化,激發民營經濟發展活力、維護民營企業合法權益,依法規范和引導各類資本健康發展。積極參與全國統一大市場建設,營造穩定公平透明可預期的營商環境。深化“四向拓展、全域開放”,積極參與西部陸海新通道建設,提升中歐班列(成渝)運營效能,推動貨物貿易與服務貿易協同發展。高質量建設自貿試驗區和綜合保稅區,支持創建天府國際機場國家級臨空經濟示范區,提升機場、港口等口岸能級,深化拓展外國來川設領和國際友城交往,擴大重大展會國際影響力,不斷增強開放合作實效。

六、朝著共同富裕目標持續增進民生福祉

共同富裕是中國式現代化的重要特征。要悟透以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞讓老百姓過好日子,加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設,促進民生社會事業全面進步,推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

持續擴大就業增加收入。實施就業優先戰略,統籌做好重點群體就業工作,支持中小微企業穩崗擴崗,促進多渠道靈活就業。強化就業公共服務體系建設,完善就業創業扶持政策,加大職業技能培訓力度,支持和規范發展新就業形態。鞏固拓展省內外勞務市場,大力促進退役軍人就業創業、農民工返鄉創業。完善收入分配制度和工資合理增長機制,實施中等收入群體遞增計劃,提高低收入群體收入,推動形成橄欖型分配結構。

加快推進教育現代化。堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,建設教育強省。推進學前教育普及普惠發展,大力發展公辦幼兒園。促進城鄉義務教育優質均衡發展,深入落實“雙減”政策,補齊薄弱學校教學質量短板,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育!深入實施民族地區“9+3”免費教育計劃和“一村一幼”項目,推動民族地區教育提質增效。加快高中階段教育多樣化特色發展,實施縣域普通高中發展提升行動計劃。完善職業教育貫通培養體系,深化產教融合、校企合作。推動高等教育內涵式高質量發展,加快“雙一流”建設步伐,提升應用型高校辦學水平和綜合實力。支持和規范民辦教育發展,加強社區教育、老年教育、特殊教育和繼續教育,辦好各級開放大學,大力建設書香社會。

深入推進健康四川建設。推動醫療衛生事業高質量發展,加快建設衛生健康強省。深化“三醫”聯動改革,推進優質醫療資源均衡布局,建設高效協同的分級診療體系,提高基層醫療衛生服務能力。高標準建設國家級和省級醫學中心、區域醫療中心以及國家精準醫學產業創新中心,積極發展兒童、婦產、老年等專科醫院。構建強大的公共衛生服務體系,常態化做好新冠肺炎疫情防控和其他重大傳染病防治。實施中醫藥強省建設行動,推進國家中醫藥綜合改革示范區建設。構建更高水平的全民健身公共服務體系,廣泛開展群眾性體育活動。深入實施積極應對人口老齡化國家戰略,著力構建養老保障體系、養老服務體系和健康支撐體系,完善三孩生育政策配套措施,推進托幼托育機構建設,多措并舉降低生育、養育、教育成本。

兜緊兜牢民生保障底線。健全社會保障體系,實施全民參保計劃,推進基本養老保險全國統籌和醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。完善低保標準動態調整機制,加大城鄉特殊困難群眾幫扶力度。統籌做好社會救助、社會福利、優撫安置和殘疾人福利保障等工作。維護婦女兒童合法權益,健全未成年人保護體系。大力發展慈善等社會公益事業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,從實際出發完善房地產政策,支持剛性和改善性住房需求,多途徑解決新市民、低收入困難群體等的住房問題,切實保障人民群眾安居樂業。

在共同富裕道路上,要更加注重省內欠發達地區、革命老區、民族地區、盆周山區高質量發展,加大政策支持和幫扶力度,努力縮小區域差距、城鄉差距和收入差距。我們要堅持民之所盼、政之所向,積極探索共同富裕實現路徑,引導全省人民勤勞致富、發展致富、創新致富,一步一步把共同富裕的美好愿景變為現實!

七、筑牢長江黃河上游生態屏障

堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念,進一步樹牢上游意識、強化上游擔當,加強流域生態保護,推進美麗四川建設,促進人與自然和諧共生。

有力有序推進碳達峰碳中和。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進,深入實施碳達峰行動,統籌推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構優化調整,建立完善減污降碳激勵約束機制。加強先進綠色低碳技術研發應用,強化“雙碳”目標科技支撐。培育壯大清潔能源及其支撐、應用產業,建立健全綠色低碳循環發展經濟體系,走出一條服務國家戰略全局、支撐四川未來發展的綠色低碳轉型之路。

推動生態環境保護修復。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強生態環境分區管控,統籌山水林田湖草沙冰系統治理,實施水土保持、地災治理、礦山修復等重點生態工程,科學開展國土綠化,穩固“四區八帶多點”生態安全格局。落實河湖長制、林長制,持續實施長江十年禁漁計劃,深化黃河干流堤岸侵蝕治理。高質量建設大熊貓國家公園,加快創建若爾蓋國家公園,持續提升生態系統質量,確保生態環境總體安全。

建立健全現代環境治理體系。深入推進生態文明體制改革,提升生態環境治理現代化水平。探索生態產品價值實現機制,建立完善生態補償制度。推進跨區域跨流域生態環境保護協同立法和聯合執法。持續抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改,完善省級生態環境保護督察制度和監測網絡體系。全面落實生態環境保護責任,促進資源永續利用、生態環境不斷改善,為子孫后代守護好這一片藍天、一江碧水、一方凈土!

八、加快新時代文化強省建設

四川歷史底蘊深厚,文化遺存璀璨,紅色資源豐富,擁有建設新時代文化強省的獨特優勢。要堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,大力推動文化繁榮興盛,為現代化建設提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持馬克思主義指導地位,全面落實意識形態工作責任制,加強新時代思想政治工作,健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民工作體系。推動中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設,深化重大理論和現實問題研究。推進媒體深度融合,構建全媒體傳播矩陣。發展積極健康的網絡文化,健全網絡綜合治理體系。加強國際傳播能力建設,推動川劇、彩燈等“川字號”文化產品走出去,多渠道多聲部傳播中國聲音、講好四川故事。

培育和踐行社會主義核心價值觀。深化“四史”宣傳教育,推動長征國家文化公園(四川段)、中國共產黨四川歷史展覽館、四川革命軍事館等建設,用好四川紅色資源,生動傳播紅色文化。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神,加強烈士褒揚工作。扎實推進新時代公民道德建設,加強家庭、家教、家風建設,弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,培樹和學習宣傳先進典型。支持成都創建全國文明典范城市。深化群眾性精神文明創建活動,發揮新時代文明實踐中心作用,健全志愿服務體系。

統籌文化事業和文旅產業發展。深入實施文化惠民工程,健全現代公共文化服務體系,更好滿足群眾多樣化文化需求。大力發展文藝事業,強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護利用,做好新時代古籍工作。深化古蜀文明、巴文化、三國文化、藏羌彝民族文化等研究闡釋和創造性轉化。推進重大考古發掘,支持創建三星堆國家文物保護利用示范區,高水平建設三星堆博物館新館。統籌利用稻城特有的天文科研、雪山生態、史前文化等資源,打造文化旅游新地標。加快推進長江、黃河國家文化公園(四川段)建設。加大歷史文化名城名鎮名村和古樹名木保護力度。深化文化體制改革,健全現代文化產業體系,培育文化龍頭企業,推進文化數字化建設。推動文化旅游深度融合發展,打造三星堆—金沙、九寨溝—黃龍、大熊貓、都江堰—青城山、峨眉山—樂山大佛等重點文旅品牌和文旅走廊,加快建設世界重要旅游目的地,讓四川文旅名揚天下、享譽全球!

九、推進民主政治建設和全面依法治省

全面建設社會主義現代化四川,需要以民主凝聚力量、靠法治提供保障。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,加強社會主義民主法治建設,鞏固和發展新時代治蜀興川安定團結的良好局面。

積極發展全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度,支持和保證人大及其常委會依法行使職權,充分發揮人大代表作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持保障人民政協發揮專門協商機構作用。完善大統戰工作格局,切實踐行新型政黨制度,加強同民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。加強工會、共青團、婦聯等群團工作。做好港澳臺僑工作。支持國防和軍隊現代化建設,做好新時代“雙擁”工作。堅持我國宗教中國化方向,做好新時代宗教工作。深入開展民族團結進步創建,鑄牢中華民族共同體意識。

全面推進法治四川建設。加強重點領域、新興領域地方立法,完善保障高質量發展的法規制度。抓好法治政府建設示范創建,提升依法行政能力水平。深化政法領域改革,鞏固政法隊伍教育整頓成果,提高執法司法質效和公信力。推進“八五”普法,實施公民法治素養提升行動,完善現代公共法律服務體系。推進天府中央法務區高質量發展,以法治軟實力提升區域競爭力。

深入推進平安四川建設。貫徹總體國家安全觀,堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全,強化國家安全人民防線建設。加強網絡安全保障體系和能力建設。落實社會穩定風險評估機制,完善經濟安全風險預警和防控機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推動矛盾糾紛前端防范、多元化解。推進市域社會治理現代化,加強鄉鎮(街道)和城鄉社區治理,提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。深化涉藏州縣反分裂斗爭和基層政權建設、彝區禁毒防艾工作。加強社會治安防控體系建設,常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊違法犯罪行為。全面加強安全生產工作,強化食品藥品安全監管,推進城市生命線安全工程建設。健全應急管理體系,加強自然災害監測預警,提升防災減災救災能力。

安全是發展的前提,發展是安全的保障。面對前進道路上可以預見和難以預見的各種考驗,我們要樹立強烈的憂患意識、底線思維甚至極限思維,打好應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的主動仗,堅決守住不發生系統性風險的底線。

十、以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨

全面建設社會主義現代化四川,關鍵在黨、關鍵在人。要堅持和加強黨的全面領導,認真落實新時代黨的建設總要求,深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。

堅持以黨的政治建設為統領。深刻領會“兩個確立”的決定性意義,開展踐行“兩個維護”教育,健全落實“兩個維護”機制,始終不渝忠誠核心、擁戴核心、緊跟核心、捍衛核心。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,堅持和完善民主集中制,認真落實重大事項請示報告制度。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決防止“七個有之”,堅決做到“五個必須”。推進政治監督具體化常態化,深化政治巡視巡察全覆蓋,強化整改落實和成果運用,做到全鏈條發力、全過程監督。

堅定用黨的創新理論凝神鑄魂。實施習近平新時代中國特色社會主義思想入心鑄魂計劃,堅持“第一議題”制度,用黨的創新理論滋養初心、引領使命、堅定信念。落實黨委(黨組)理論學習中心組學習制度,健全干部教育培訓機制。推動黨史學習教育常態化長效化,加強對黨忠誠教育、理想信念教育、黨性黨風黨紀教育。

全面加強黨的基層組織體系建設。統籌推進各領域基層黨組織建設,抓好新業態新就業群體黨建工作,有形有態推進黨的組織和工作全覆蓋。加強基層黨組織規范化建設,持續整頓軟弱渙散基層黨組織。開展百鄉千村先鋒培育行動,深化優秀農民工回引培養工程,加強社區專職工作者職業體系建設,選好管好基層黨組織書記。深入推進抓黨建促鄉村振興、促基層治理,增強基層黨組織政治功能和組織力凝聚力。

著力落實后繼有人這個根本大計。堅持新時代好干部標準和正確用人導向,考準考實干部政治素質,選優配強各級領導班子。實施年輕干部紅色薪火工程,統籌使用各年齡段干部,抓好女干部、少數民族干部、黨外干部工作,源源不斷培養選拔高素質專業化干部。做好發展黨員和黨員教育管理工作,源源不斷把各方面先進分子特別是優秀青年吸收到黨內來。滿腔熱忱做好老干部工作,扎實做好關心下一代工作。深入實施新時代人才強省戰略,加快建設創新人才集聚高地,全方位培養引進用好人才,源源不斷把各方面優秀人才匯聚到新時代治蜀興川事業中來。

堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。始終保持嚴的主基調不放松,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,有案必查、有腐必懲,精準有力削減存量,千方百計遏制增量,鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持系統施治、標本兼治,做實以案促改,深化以案示警,推進以案促治,加強新時代廉潔文化建設。堅持預防在先、抓早抓小,精準運用“四種形態”,完善權力監督制度和執紀執法體系,突出加強對“關鍵少數”特別是“一把手”和領導班子的監督,確保公正用權、依法用權、廉潔用權。堅持“三個區分開來”,準確把握政策和策略,激勵保護干部擔當作為。

大力弘揚密切聯系群眾優良作風。落實黨員干部直接聯系服務群眾制度,常態化推進“我為群眾辦實事”實踐活動。加固落實中央八項規定精神的堤壩,持續整治“四風”,堅持厲行節約、反對浪費,力戒形式主義、官僚主義。大力提升基層監督質效,深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風。加強正確政績觀教育,健全政績考核評價體系,激勵廣大黨員干部勇于擔當、善于作為,做到促一方發展、惠一方民生、保一方平安!

同志們!歷史在接力中前進,未來在奮斗中開拓,我們都是時代的趕考者、答卷人。全省各級黨組織和廣大黨員一定要永葆堅如磐石的理想信念,不忘初心、牢記使命,始終忠于黨和人民的神圣事業,主動擔好新時代賦予的歷史重任;永葆只爭朝夕的拼搏勁頭,銳意進取、篤行實干,一張藍圖繪到底,與時俱進譜新篇;永葆一往無前的斗爭精神,萬眾一心、眾志成城,勇于跨越前進道路上的“瀘定橋”“夾金山”,敢于征服奮進征途中的“雪山”“草地”,在攻堅克難中不斷奪取新的更大勝利,努力為黨和人民爭取更大光榮!

同志們!新時代的奮進號角激蕩人心,再出發的壯闊航程風鵬正舉。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,踔厲奮發、勇毅前行,推動新時代治蜀興川再上新臺階,開創全面建設社會主義現代化四川新局面,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!